文|原載于廣東東軟學院（ID：nuit_edu_cn）,原題《都本偉：東北與廣東差啥？》

9月5日至7日，2020東北亞經濟論壇在線上(shàng)舉辦，本屆主題為(wèi)“東北亞：深化改革、合作(zuò)共赢”。論壇由東北亞經濟研究院、中國國際商會(huì)等機構聯合主辦，邀請(qǐng)國內(nèi)外知名專家(jiā)學者莅臨，充分發揮高(gāo)端智庫、高(gāo)端學術(shù)交流平台的作(zuò)用為(wèi)東北全面振興獻計(jì)獻策、貢獻力量。

東北亞經濟研究院院長、中國建設銀行(xíng)原董事長王洪章，遼甯省政協主席夏德仁，商務部原副部長、中國貿促會(huì)原會(huì)長姜增偉等為(wèi)大(dà)會(huì)緻辭；第十二屆全國政協副主席陳元，中國人(rén)民銀行(xíng)原行(xíng)長、天津市原市長戴相龍，第十三屆全國政協經濟委員會(huì)副主任、商務部原副部長房(fáng)愛(ài)卿，中國國際經濟交流中心副理(lǐ)事長、國家(jiā)發改委原秘書(shū)長、湖(hú)南省原副省長韓永文，國務院發展研究中心原副主任王一鳴，中國國際貿易促進會(huì)原副會(huì)長于平，中美綠色基金董事長徐林等重量級嘉賓大(dà)會(huì)主講。

我校(xiào)黨委書(shū)記都本偉作(zuò)為(wèi)特邀嘉賓參加論壇，以“東北與廣東差啥？——關于東北振興的思考”為(wèi)題，結合自身觀察和(hé)體(tǐ)會(huì)，從四個(gè)案例入手分析東北和(hé)廣東的差距，開(kāi)啓了主題演講，以下為(wèi)演講內(nèi)容實錄。

東北與廣東差啥？

——關于東北振興的思考

都本偉4:25

我過去長期在遼甯工作(zuò)，兩年前退休後，被廣東省委教育工委以專家(jiā)學者身份，聘任到一所著名的民辦大(dà)學做(zuò)黨務和(hé)督學工作(zuò)，發揮點餘熱。一年多(duō)來(lái)，我認真地觀察和(hé)親身感受這塊改革開(kāi)放前沿的經濟社會(huì)現狀，與我長期工作(zuò)的東北不自覺地進行(xíng)橫向比較，有(yǒu)一些(xiē)觀察和(hé)體(tǐ)會(huì)，今天借《東北亞經濟論壇》講台，進行(xíng)一點案例分析，拋磚引玉，以求教于大(dà)家(jiā)。

01

地域文化不同

經濟的發展，取決于經濟環境的優劣，一個(gè)經濟體(tǐ)的活躍與否，取決于這個(gè)經濟體(tǐ)的人(rén)的觀念的保守或開(kāi)放程度。也就是說由于曆史原因，東北和(hé)廣東地域文化表現出很(hěn)大(dà)差異，兩地人(rén)的觀念也表現出明(míng)顯不同。廣東自古就是中國著名的商埠，對外開(kāi)放的門(mén)戶，華僑最多(duō)，商人(rén)最多(duō)，商機最多(duō)，商業文化悠久，生(shēng)意氣息濃重，經商意識最強，“一切向錢(qián)看”。

因此，這裏人(rén)們的觀念是以利益為(wèi)重的，工作(zuò)性質不分國有(yǒu)與民營，工作(zuò)崗位不分高(gāo)低(dī)與貴賤，工作(zuò)時(shí)間(jiān)不分八小(xiǎo)時(shí)之內(nèi)還(hái)是之外，隻要有(yǒu)錢(qián)賺，什麽都可(kě)以幹。

我剛來(lái)時(shí)，學校(xiào)給我租了套房(fáng)子，總要收拾一下，到市場(chǎng)上(shàng)找零工，工人(rén)不分上(shàng)班下班時(shí)，有(yǒu)時(shí)半夜敲門(mén)，給你(nǐ)修這修那(nà)，隻要你(nǐ)有(yǒu)需求，就有(yǒu)人(rén)為(wèi)你(nǐ)服務，從不拖時(shí)；這裏的服務業發達，夜生(shēng)活豐富，許多(duō)老百姓都有(yǒu)買賣做(zuò)，特别是白天在機關公司上(shàng)班的員工，下班後都開(kāi)自己家(jiā)的買賣；這裏的民營企業多(duō)，體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)靈活，人(rén)們的市場(chǎng)意識強，有(yǒu)的人(rén)打幾份工，為(wèi)賺錢(qián)而不辭辛苦；這裏人(rén)們的消費意識強，八項規定出台後，對這裏餐飲業的影(yǐng)響并不大(dà)，因為(wèi)私人(rén)消費強勁，造成了餐飲業十分發達，早中晚茶都是老百姓在消費，粵菜更是老百姓的家(jiā)常便飯；這裏人(rén)們的生(shēng)育意識強，勞動力充足，在放開(kāi)兩孩政策前，就有(yǒu)多(duō)生(shēng)傳統，在農村人(rén)們情願被罰款，也要多(duō)生(shēng)娃，我每天上(shàng)下班乘電(diàn)梯，總能看到一些(xiē)家(jiā)長領着三四個(gè)孩子上(shàng)下樓，這些(xiē)孩子都是今後的勞動者大(dà)軍；還(hái)有(yǒu)就是這裏的人(rén)才出現了下沉現象，我發現鄉鎮幹部有(yǒu)許多(duō)名牌大(dà)學生(shēng)，民辦企業也雇用了許多(duō)大(dà)學生(shēng)和(hé)高(gāo)職生(shēng)，他們不挑城市和(hé)鄉村，不挑工作(zuò)崗位，都安心工作(zuò)。

而東北是共和(hé)國的老工業基地，新中國成立後，用五個(gè)五年計(jì)劃，把東北布局成煤炭石油鋼鐵(tiě)重化基地，當廣東人(rén)向錢(qián)看時(shí)，東北人(rén)習慣于把目光投向中央政府，當廣東人(rén)靠商機緻富時(shí)，東北人(rén)離開(kāi)體(tǐ)制(zhì)像被丢失的孩子一樣，痛苦無助。

廣東人(rén)自己養活自己的意識、發财緻富的勤勞、體(tǐ)制(zhì)意識的淡薄等，都是東北人(rén)所缺少(shǎo)的。在東北，人(rén)們的觀念還(hái)是重機關、國企、大(dà)城市、好行(xíng)業，愛(ài)面子、講虛榮、重人(rén)情，生(shēng)育意識低(dī)，人(rén)才不願下基層。這裏，觀念的差距在于：是自主就業、努力賺錢(qián)、立身養家(jiā)、經商緻富，還(hái)是等着政府招工、守着政府發放固定工資和(hé)救濟、靠家(jiā)啃老、溫飽即安？所以，這裏是商業和(hé)市場(chǎng)文化，我們那(nà)裏是面子和(hé)等靠要文化。

從經濟地理(lǐ)學角度說，東北具有(yǒu)資源優勢，特别是人(rén)均資源量的優勢，過去人(rén)們“闖關東”，都是奔着黑(hēi)土地去的，白山(shān)黑(hēi)水(shuǐ)天然地适宜發展農業和(hé)工業，而農業和(hé)工業都具有(yǒu)将勞動力鎖定的特點。農業發達，老百姓則衣食無憂，而工業在早期又屬于勞動力聚集型産業，産業工人(rén)的地位和(hé)收入都比較高(gāo)，這就大(dà)大(dà)降低(dī)了老百姓從事商業活動的原始動力。相反，廣東人(rén)多(duō)地少(shǎo)，早期溫飽都成問題，受生(shēng)存所迫有(yǒu)了外出謀生(shēng)的天然動力，自然就出現了很(hěn)多(duō)“買賣人(rén)”、“生(shēng)意人(rén)”。

為(wèi)了子承父業，廣東人(rén)生(shēng)育意識強，“計(jì)劃生(shēng)育”政策在這裏的實施被大(dà)打折扣。相反，“計(jì)劃生(shēng)育”國策在東北執行(xíng)的最徹底，少(shǎo)生(shēng)子被傳播給了新一代的年輕人(rén)，加上(shàng)東北經濟發展面臨困難，生(shēng)育、養育成本上(shàng)升，想生(shēng)、多(duō)生(shēng)的年輕人(rén)也就大(dà)幅減少(shǎo)，再加上(shàng)年輕人(rén)選擇去南方發展，形成了東北人(rén)口的“負增長”和(hé)“老齡化”現象。

東北的地理(lǐ)氣候特征又決定了投資和(hé)生(shēng)活成本的高(gāo)企，一年半年寒的氣候特點，決定了在這裏投資建廠要解決冬季采暖、牆體(tǐ)保溫、門(mén)窗隔寒等問題，同時(shí)冬季冰天雪地半年無法施工又決定了在這裏投資建廠周期長、效率低(dī)等問題。在那(nà)裏生(shēng)活，也要解決好保暖、生(shēng)計(jì)等特殊問題，所以，廣東人(rén)一般不願到東北投資也與這一客觀因素有(yǒu)關。

02

政府效率不同

經濟的發展，取決于政府的效率和(hé)服務意識，一個(gè)政府的工作(zuò)效率高(gāo)，會(huì)抓住商業機會(huì)，因而會(huì)更多(duō)的創造效益。我所在的高(gāo)校(xiào)地處全國百強鎮的獅山(shān)鎮，去年的GDP超1000多(duō)億，财政一般預算(suàn)收入過100億，比我們東北的許多(duō)地級市都高(gāo)，該鎮的财政收入大(dà)都是所在企業的稅收，像一汽、碧桂園、美的都在此有(yǒu)項目，這些(xiē)項目也不都是自産的，而是政府招商招來(lái)的。這裏政府的服務意識強，有(yǒu)一次，我校(xiào)門(mén)前想修座過街(jiē)天橋，方便師(shī)生(shēng)安全出行(xíng)，我打電(diàn)話(huà)給該鎮黃鎮長，想去拜訪他，他電(diàn)話(huà)裏回答(dá)我說，你(nǐ)不用來(lái)，下午我到你(nǐ)辦公室。我還(hái)以為(wèi)他就一人(rén)來(lái)，在辦公室沙發上(shàng)等他，沒想到的是，他拉來(lái)了一中巴車(chē)的人(rén)來(lái)，有(yǒu)分管副鎮長、規劃、土地、交通(tōng)、建設等部門(mén)負責人(rén)十來(lái)位一應俱全，辦公室坐(zuò)不下，隻能開(kāi)會(huì)議室接待他們，結果給我開(kāi)了個(gè)鎮長辦公會(huì)，開(kāi)完會(huì)後立即到現場(chǎng)進行(xíng)現場(chǎng)辦公，并且表态說，過街(jiē)天橋屬市政項目，不用學校(xiào)出資，鎮裏出。我在東北做(zuò)了幾十年幹部，還(hái)真沒遇到過一次這樣的情況。

還(hái)有(yǒu)一次，我到省裏某廳局辦事，找了廳裏的景廳長，他一聽(tīng)我的請(qǐng)求合情合理(lǐ)，立即指示分管副廳長和(hé)處長，明(míng)确要求給辦，臨走還(hái)跟我說，白天工作(zuò)忙，你(nǐ)如找我不方便，就下班後打電(diàn)話(huà)或來(lái)我辦公室找我。聽(tīng)了這位廳長的話(huà)，我很(hěn)感動，有(yǒu)這樣為(wèi)基層服務着想的幹部，工作(zuò)效率能不高(gāo)嗎？還(hái)有(yǒu)一次，學校(xiào)要在湖(hú)邊建一棟宿舍，需要審批藍(lán)線，我冒昧地到市水(shuǐ)利局咨詢有(yǒu)關政策，兩位副局長兩位業務科長一起接待了我，講政策、出主意。

僅從這幾個(gè)案例，我體(tǐ)會(huì)到，廣東“商官”明(míng)顯多(duō)于“政官”，對“商官”的考核要看經濟指标，“商官”自然傾向于經濟效率，而“政官”則側重于政治業績，隻要政治上(shàng)不出問題就行(xíng)。對“政官”來(lái)說，最大(dà)的機會(huì)成本是犯錯，對“商官”來(lái)說，最大(dà)的失誤是低(dī)效率。現如今，東北“政官”懶政的不少(shǎo)，甯願錯過也不犯錯，政府機關門(mén)難進、臉難看、事難辦的現象雖大(dà)有(yǒu)改觀，但(dàn)門(mén)好進、臉好看、就是事不辦的現象普遍存在，甚至面上(shàng)不辦，底下瞎辦（給好處就辦），不僅影(yǐng)響了政商關系，大(dà)量的權錢(qián)交易腐蝕了一大(dà)批幹部，經濟上(shàng)不去，政治生(shēng)态卻被破壞了！

03

企業家(jiā)和(hé)工匠精神不同

這裏的企業家(jiā)精神頭足，積極性、創造性高(gāo)。企業家(jiā)既是一個(gè)經濟體(tǐ)發展的推動力，又是經濟發展的主體(tǐ)，他的精氣神決定着企業的精氣神，企業的精氣神決定着經濟的活力。廣東民營企業多(duō)，民營中小(xiǎo)企業1100萬戶。私有(yǒu)産權是企業家(jiā)的搖籃，所以，這裏老闆多(duō)，會(huì)鑽營尋利，能低(dī)頭哈腰，能吃(chī)苦耐勞，能豁出性命去拼，因為(wèi)他們相信：《愛(ài)拼才會(huì)赢》！為(wèi)什麽？因為(wèi)企業是他自己的，他是給自己賺錢(qián)。市場(chǎng)如此活躍，競争如此激烈，賺錢(qián)才是硬道(dào)理(lǐ)。

一年多(duō)來(lái)，我接觸了一些(xiē)民營企業家(jiā)，可(kě)以說沒有(yǒu)遇到一個(gè)西裝革履、油頭粉面的廠主，他們大(dà)多(duō)穿着樸素，老頭衫、大(dà)褲衩、大(dà)拖鞋甚至成了标配，但(dàn)一談起項目、投資、商機，他們比誰都精明(míng)，有(yǒu)空(kōng)就鑽。

受一位在北京做(zuò)酒店(diàn)的朋友(yǒu)之托，讓我在這裏給他找個(gè)家(jiā)具制(zhì)造商，定制(zhì)一個(gè)酒店(diàn)的全部客房(fáng)家(jiā)具，我為(wèi)此找到一位家(jiā)具商，這位家(jiā)具商一看商業機會(huì)來(lái)了，親自帶設計(jì)制(zhì)作(zuò)人(rén)員赴京現場(chǎng)考察面談，為(wèi)了中标，提出了甲方認可(kě)的較低(dī)價格和(hé)較短(duǎn)工期，淘汰了北京上(shàng)海的知名廠商，中标後，又有(yǒu)保質服務和(hé)工期保障，我的朋友(yǒu)非常滿意和(hé)感謝，表示今後再開(kāi)酒店(diàn)，還(hái)找此家(jiā)。通(tōng)過一次合作(zuò)，建立了未來(lái)可(kě)持續發展的良好合作(zuò)關系，這樣的企業，我相信今後會(huì)越做(zuò)越好、越做(zuò)越大(dà)的。

反觀我們那(nà)裏的民營企業，就缺乏這種積極競争的企業家(jiā)精神。幹工程、生(shēng)産産品，往往挖門(mén)掏洞找關系，求領導打招呼，甚至請(qǐng)客送禮，賄賂關系人(rén)，而不是以自身的實力去争取商機。廣東這裏，政府對民營企業與國企一視(shì)同仁，應有(yǒu)的政策、資金支持一樣都不少(shǎo)，民營企業享受同等的國民待遇。甚至政府對民辦高(gāo)校(xiào)，每年都有(yǒu)專項資金支持，黨的建設，每年也有(yǒu)“兩新組織”經費予以保障。因此，這樣的環境和(hé)支持力度，民營企業家(jiā)和(hé)民辦高(gāo)校(xiào)創辦者的幹事創業精神普遍比東北高(gāo)。

除了企業家(jiā)精神外，這裏的工匠精神也十足。大(dà)家(jiā)知道(dào)，廣東是中國的制(zhì)造業中心，制(zhì)造業曆史悠久，實體(tǐ)經濟發達，名牌産品多(duō)。為(wèi)什麽？就是因為(wèi)這裏的職業技(jì)術(shù)工人(rén)隊伍大(dà)、業務精，能把産品做(zuò)精、做(zuò)優。在人(rén)們的觀念中，不僅有(yǒu)大(dà)學白領一條路，而是有(yǒu)職校(xiào)藍(lán)領多(duō)條路。藍(lán)領工匠仍能得(de)到政府和(hé)社會(huì)的尊重，為(wèi)工匠提供施展才幹的平台，大(dà)力發展職業教育培養工匠“後備軍”。我所在的佛山(shān)，市區(qū)兩級政府每年都評選表彰“佛山(shān)大(dà)城工匠”，把工匠作(zuò)為(wèi)人(rén)才系列的重要組成部分，享有(yǒu)很(hěn)高(gāo)的地位和(hé)待遇。反觀我們那(nà)裏，一般家(jiā)庭都對子女的期望是高(gāo)學曆、出國留學，以便步入社會(huì)當大(dà)官、賺大(dà)錢(qián)。沒有(yǒu)多(duō)少(shǎo)父母願意讓子女去當一線工人(rén)的，這也是差距所在。

04

人(rén)才政策力度不同

這裏的人(rén)才政策好，人(rén)才集聚效益高(gāo)。人(rén)才是經濟發展的“永動機”，有(yǒu)了人(rén)才，就有(yǒu)了一切，有(yǒu)了人(rén)才，什麽人(rén)間(jiān)奇迹都可(kě)以創造出來(lái)。

這些(xiē)年，南北兩地都出台各種光鮮政策，搶人(rén)大(dà)戰如火(huǒ)如荼。結果，還(hái)是“孔雀東南飛”的多(duō)，很(hěn)少(shǎo)“東北飛”。這裏的關鍵是，廣東是真情實感、真金白銀地去落實，政府和(hé)企事業單位真是各顯其能。我所在的佛山(shān)市和(hé)南海區(qū)為(wèi)了吸引人(rén)才，每月都發人(rén)才工作(zuò)補貼，從二千到六千不等，隻要是硏究生(shēng)畢業，副高(gāo)職職稱都可(kě)獲得(de)生(shēng)活補貼。甚至獅山(shān)鎮出台了人(rén)才購房(fáng)政策，本科以上(shàng)畢業生(shēng)在獅山(shān)工作(zuò)一年以上(shàng)，本地無房(fáng)者，都可(kě)獲得(de)享受人(rén)才購房(fáng)優惠政策資格，比市面購房(fáng)價低(dī)很(hěn)多(duō)，出售人(rén)才房(fáng)的房(fáng)地産商可(kě)獲得(de)政府政策支持，二者都有(yǒu)積極性。

在企事業單位吸納人(rén)才方面，政策和(hé)支持力度更大(dà)，有(yǒu)些(xiē)企事單位拿(ná)出了百萬年薪、百萬住房(fáng)補貼、百萬科研啓動經費的政策吸納高(gāo)端人(rén)才。據權威部門(mén)統計(jì)，佛山(shān)市這幾年每年淨增2O多(duō)萬人(rén)口，其中相當大(dà)的比例是高(gāo)知人(rén)才。有(yǒu)了每年淨增的高(gāo)層次人(rén)才的支撐，這裏的經濟發展後勁更足。

總之，東北與廣東的差距是多(duō)方面的，有(yǒu)些(xiē)是深層次的。這就需要我們理(lǐ)性地分析這些(xiē)差距，科學的制(zhì)定趕超計(jì)劃和(hé)實施細則，踏踏實實地抓落實，東北振興才能最終實現。

我始終認為(wèi)，東北的困難是暫時(shí)的，因為(wèi)東北基礎設施和(hé)工業曆史積澱厚；城鎮化程度和(hé)人(rén)口接受教育程度高(gāo)；高(gāo)等學校(xiào)和(hé)科研院所多(duō)；營商環境和(hé)政商關系近年來(lái)也得(de)到極大(dà)改善等，這些(xiē)都是振興的優勢所在。

隻要進一步營造全民的商業文化，全社會(huì)形成“經商光榮”的社會(huì)環境；樹(shù)立褒獎企業家(jiā)精神的文化環境，給企業和(hé)企業家(jiā)松綁，減稅降費，打造良好的營商環境；給公務人(rén)員“減負”，真正建立起“容錯”工作(zuò)機制(zhì)和(hé)良好的政務環境，讓公務人(rén)員放下包袱，輕裝前進，高(gāo)效服務；采取更超常規的人(rén)才政策，吸引和(hé)留住人(rén)才在東北創業就業，建立起良好的用人(rén)環境；發揮東北經濟韌性強，回旋餘地大(dà)的優勢，東北振興、遼甯振興是能夠實現的！