各國産業的競争的已不僅是核心技(jì)術(shù)與資本的競争，更聚焦于産業鏈的控制(zhì)能力，中國如能實施零關稅、零壁壘、零補貼，等于第二次“入世”。

　　5月6日，中國國際經濟交流中心副理(lǐ)事長黃奇帆在SAIF·CAFR名家(jiā)講堂上(shàng)發表演講稱，當今全球貿易格局發生(shēng)了深刻變化，貨物貿易中成品貿易比重大(dà)幅下降，中間(jiān)品比重上(shàng)升至70%，服務貿易的比重也從5%上(shàng)升到30%。在此背景下，各國産業的競争的已不僅是核心技(jì)術(shù)與資本的競争，更聚焦于産業鏈的控制(zhì)能力。誰能形成産業鏈的集群、供應鏈和(hé)價值鏈的紐帶，誰能将上(shàng)千個(gè)産業鏈中的中小(xiǎo)企業組織在一起，誰就是世界制(zhì)造業的龍頭。

　　而“三零”原則，即零關稅、零壁壘、零補貼對于在新的競争格局中獲得(de)競争優勢至關重要。中國實施零關稅，在制(zhì)造業、農業、能源礦産、消費品等領域均利大(dà)于弊；實施零壁壘，将極大(dà)改善中國的營商環境，有(yǒu)利于中國企業“走出去”；實施零補貼，将補貼用在“刀口”上(shàng)，有(yǒu)利于結構調整，倒逼國企改革，減少(shǎo)貿易摩擦與權力尋租行(xíng)為(wèi)。中國如能做(zuò)好“三零”，等于第二次“入世”。

黃奇帆在以《新時(shí)代，國際貿易新格局、新趨勢》的主題演講中指出：

　　世界貿易格局發生(shēng)深刻變化，新“規則”應運而生(shēng)

　　三四十年前，國際貿易中有(yǒu)70%是成品貿易，服務貿易與貨物貿易之比為(wèi)5：95；貿易的主流是将一個(gè)國家(jiā)做(zuò)出來(lái)的産品，賣到另一個(gè)國家(jiā)。

　　到2010年之時(shí)，産成品的貿易量占到了40%，60%的貿易量為(wèi)中間(jiān)品的貿易，即零部件、原材料各種中間(jiān)品的貿易；到了2018年，70%以上(shàng)是零部件、原材料的中間(jiān)品。

　　在這一發展過程中，世界主要的貿易品，已不再由一個(gè)國家(jiā)或地區(qū)的企業生(shēng)産，再賣到另一個(gè)國家(jiā)，而是幾十個(gè)國家(jiā)，幾百個(gè)企業，生(shēng)産的上(shàng)千個(gè)零部件互相組合，最終組成一個(gè)産品。

　　這一過程還(hái)促進了服務貿易的飛速發展。最近10年，中國的服務貿易量每三年翻一番，全球服務貿易量每五年翻一番，而貨物貿易一般需要十年才能翻一番。由此，全球貿易格局發生(shēng)了兩大(dà)變化，一是貨物貿易中的中間(jiān)品比重上(shàng)升到了70%，二是服務貿易占總貿易量的比重從5%上(shàng)升到了30%。這既是全球制(zhì)造業水(shuǐ)平分工和(hé)垂直分工演變發展的結果，也是全球貿易加速發展的結果。

　　而整個(gè)生(shēng)産力體(tǐ)系這方面的變化，正在影(yǐng)響和(hé)産生(shēng)新的世界貿易規則。

　　企業組織、管理(lǐ)方式發生(shēng)了深刻變化，産業鏈的控制(zhì)能力至關重要

　　現在，生(shēng)産一件産品，會(huì)涉及到上(shàng)千個(gè)零部件，在幾十個(gè)國家(jiā)中生(shēng)産。所以當今的制(zhì)造業，已不再單純看單個(gè)企業的規模有(yǒu)多(duō)大(dà)，而是看産業鏈的集群、供應鏈的紐帶和(hé)價值鏈的樞紐。誰能将上(shàng)千個(gè)産業鏈中的中小(xiǎo)企業組織在一起，誰就是世界制(zhì)造業的龍頭。

　　例如蘋果，在蘋果的手機中共涉及500多(duō)個(gè)大(dà)大(dà)小(xiǎo)小(xiǎo)的零部件。全世界有(yǒu)幾百家(jiā)企業，在為(wèi)蘋果加工零部件，涉及到幾十個(gè)國家(jiā)。事實上(shàng)，産業鏈上(shàng)的中小(xiǎo)企業、零部件供應企業的這些(xiē)專利都是蘋果不掌握的。但(dàn)蘋果産生(shēng)了标準，産生(shēng)了紐帶。所有(yǒu)供應鏈上(shàng)符合蘋果标準的各種各樣的産品，就被蘋果選中了。

　　所以，當今世界的産業鏈、産業巨頭、産業競争能力已不僅是核心技(jì)術(shù)的競争和(hé)資本多(duō)少(shǎo)的競争，更聚焦于産業鏈的控制(zhì)能力。誰控制(zhì)了産業鏈，誰就給出了行(xíng)業标準。

　　而在此過程中，産業鏈的标準十分重要，各種各樣的專利發明(míng)，都圍繞着這個(gè)标準。從某種意義來(lái)說，産業鏈是在分工中産生(shēng)的，世界貿易是在互動中形成的。新的貿易格局又形成了新的世界級企業的産生(shēng)方法和(hé)控制(zhì)産業的特征，這個(gè)特征就是産業鏈、價值鏈和(hé)供應鏈。

　　所以跨國公司為(wèi)了适應新的貿易格局以及生(shēng)産方式的變化，其組織方式、控制(zhì)方式、管理(lǐ)方式也在發生(shēng)相應的改變。

“三零”原則：零關稅、零壁壘、零補貼

　　首先是零關稅：

　　WTO要推動全球自由貿易，降低(dī)各國的關稅。關稅越低(dī)，越代表了一種貿易的自由化。中國的加權關稅，去年已經降到了7.5%。而整個(gè)世界的貿易關稅已降到了5%以內(nèi)，美國現在是2.5%。

　　但(dàn)低(dī)關稅在如今的世界貿易變化格局中也不再适應。如果一個(gè)産品，中間(jiān)的環節要經過各個(gè)國家(jiā)的海關和(hé)國界；外加鐵(tiě)路運輸以及航空(kōng)運輸的費用疊加，這些(xiē)都變成了關稅的一個(gè)基數(shù)。

　　所以隻有(yǒu)零關稅才能适應幾十個(gè)國家(jiā)，幾百個(gè)企業共同制(zhì)造一個(gè)産品。而這個(gè)産品又從最終的生(shēng)産企業賣到世界各地，零關稅在此過程中是最合理(lǐ)的。

　　其次是零壁壘：

　　一個(gè)産業鏈涉及上(shàng)百個(gè)企業，幾十個(gè)國家(jiā)。如果營商環境不同，跨國公司的資源配置和(hé)布局就會(huì)很(hěn)麻煩。所以必須建立一個(gè)大(dà)體(tǐ)一緻的營商環境，數(shù)十個(gè)國家(jiā)之間(jiān)才能協同生(shēng)産一個(gè)産品，即營商環境要國際化，公平公正公開(kāi)化。此外，營商環境不僅是零部件加工廠，産業鏈上(shàng)的物流企業、航空(kōng)運輸、倉儲服務等都會(huì)受到影(yǐng)響。

　　最後是零補貼：

　　所謂零補貼，就是一個(gè)國家(jiā)，為(wèi)了争奪産業鏈，為(wèi)了争奪企業來(lái)落戶，有(yǒu)意給這些(xiē)企業一定的稅務補助。但(dàn)這個(gè)補助會(huì)使得(de)跨國公司在世界各國的布點發生(shēng)扭曲。

　　“三零”原則就是在上(shàng)述背景下提出的。對一般制(zhì)造業來(lái)說，“三零”相當于國門(mén)打開(kāi)，關稅壁壘消除。各國互相約束，誰不符合标準，都可(kě)以互相抗議，互相監督。

　　“三零”是一種邏輯連接，從國際貿易格局變化，到跨國公司以三鏈為(wèi)控制(zhì)特征的運營方式的變化，再到各個(gè)國家(jiā)貿易規則趨向于三零原則。

　　中國做(zuò)好“三零”，等于第二次入世

　　美國早在2002年就提出了“三零”的概念，并希望到2010年，把關稅降到5%以內(nèi)，到2015年，把關稅降到零。

　　實際上(shàng)，到2010年的時(shí)候，WTO中的主要國家(jiā)關稅都降到了5%以下，但(dàn)近七八年世界貿易的“三零”走向，并沒有(yǒu)達成美國的期望。到2017、2018年仍和(hé)2010年的關稅水(shuǐ)平持平。

　　在WTO中，討(tǎo)論關稅為(wèi)零很(hěn)難通(tōng)過。因為(wèi)零關稅對發達國家(jiā)有(yǒu)利，産業鏈的裨益跟以農業為(wèi)主的國家(jiā)無關，而WTO有(yǒu)一票(piào)否決權，所以很(hěn)難達成。由此，五六個(gè)國家(jiā)形成一個(gè)貿易體(tǐ)的討(tǎo)論就不斷增加。

　　FTA（自由貿易協定）是全球化發展中，生(shēng)産力發展到一定階段的新特征，它并非是逆全球化，而是全球化發展到更高(gāo)級階段後的必然趨勢。如果在此過程中，中國沒有(yǒu)介入到自貿體(tǐ)圈子中，那(nà)就等于進入了WTO，卻又在FTA的範圍裏出圈了。

　　所以，以“三零”為(wèi)原則納入國際貿易體(tǐ)系，非常重要。中國如果在這方面做(zuò)出成果，相當于第二次“入世”，會(huì)對整個(gè)中國在2035年成為(wèi)世界的現代化大(dà)國、2050年成為(wèi)全球強國，奠定十分重要的作(zuò)用。

　　中國實施零關稅，利大(dà)于弊

　　通(tōng)常認為(wèi)，零關稅就是國門(mén)大(dà)開(kāi)，外國貨沖擊進來(lái)，中國的農業、工業、服務業都會(huì)萎縮。

　　首先來(lái)看入世情況，當年要進入WTO之時(shí)，早進好還(hái)是晚進好的討(tǎo)論不絕于耳。而事實證明(míng)，進入WTO後，無論是農業、工業、還(hái)是服務業，基本都沒有(yǒu)受到太大(dà)沖擊。

　　反過來(lái)，中國卻出現了世界級的金融企業。2000年的時(shí)候，在世界金融體(tǐ)系的top20中，中國沒有(yǒu)一家(jiā)金融機構。而現在top10的銀行(xíng)裏中國占據五席。

　　那(nà)麽如果關稅歸零了，會(huì)出現什麽情況？

　　（一）制(zhì)造業

　　第一，中國的制(zhì)造業規模居世界第一。中國貨物貿易進口的中間(jiān)品占進口關稅的60%以上(shàng)，所以對中間(jiān)品實行(xíng)零關稅，将降低(dī)企業成本，提高(gāo)産品的國際競争力。

　　第二，由于零關稅，生(shēng)産成本的下降，必然會(huì)擴大(dà)企業進口中間(jiān)品的采購空(kōng)間(jiān)，提升對全球産業鏈、供應鏈和(hé)價值鏈的掌控能力和(hé)全球化運營能力。當中國制(zhì)造業實施零關稅之時(shí)，對于在中國形成總部、中樞以及集團的龍頭等各方面會(huì)有(yǒu)提升作(zuò)用。

　　第三，關稅下降趨零的過程，有(yǒu)利于倒逼中國制(zhì)造業提升自主品牌，自主創新，更主動的參與國際競争。

　　所以，關稅下降将促進中國的生(shēng)産力結構的提升，加強企業的競争能力，降低(dī)工商企業的成本，利大(dà)于弊。

　　（二）農業

　　首先，中國地少(shǎo)人(rén)多(duō)。

　　第二，中國的淡水(shuǐ)資源是全球淡水(shuǐ)資源的6%，土地和(hé)水(shuǐ)要完全自給自足非常困難，所以充分利用國際農業資源十分重要。

　　第三，降低(dī)農産品(5.580, -0.12, -2.11%)關稅有(yǒu)利于提高(gāo)中國農産品市場(chǎng)供給質量，滿足老百姓(56.920, -0.73, -1.27%)的基本需求；而巨大(dà)的農産品消費需求也有(yǒu)利于在于歐美國家(jiā)在減讓關稅的談判中取得(de)優勢地位。

　　所以，零關稅對中國農業總體(tǐ)上(shàng)起到了調劑補充作(zuò)用，利大(dà)于弊。

　　（三）能源、礦産

　　我國既是能源、礦産的消費大(dà)國也是進口大(dà)國。中國的能源、原材料本就在大(dà)量的進口，而零關稅的實施有(yǒu)利于降低(dī)我國能源和(hé)礦産的消費成本和(hé)資源約束，與世界各國的貿易往來(lái)更平衡更協調。

　　（四）消費品

　　國內(nèi)消費者是降低(dī)關稅的最大(dà)受益者。所以零關稅将帶動國內(nèi)消費，刺激商店(diàn)零售，同時(shí)平衡進出口的順差。

　　綜上(shàng)所看，零關稅好處多(duō)多(duō)，此外還(hái)能降低(dī)國際貿易摩擦，利大(dà)于弊。

　　零壁壘，中國企業走出去更方便

　　零壁壘，即營商環境的國際化，中國企業走出去将會(huì)更方便。具體(tǐ)分析，包含以下八點：

　　第一，準入前國民待遇，即同等國民待遇。

　　第二，負面清單管理(lǐ)。企業必須要有(yǒu)負面清單，實施“法無禁止都可(kě)為(wèi)”，企業的自由度也會(huì)相應的增加。

　　第三，尊重知識産權。

　　第四，遵守有(yǒu)公平的規範的合理(lǐ)的勞動保障制(zhì)度。

　　第五，生(shēng)态環境保護的一套制(zhì)度。

　　第六，競争中性。例如在招投标時(shí)，政府采購時(shí)，市場(chǎng)配置資源時(shí)，銀行(xíng)貸款提供資金時(shí)，不同的所有(yǒu)制(zhì)企業是同等國民待遇，不能有(yǒu)主客觀上(shàng)的差異。

　　第七，政府開(kāi)放市場(chǎng)。例如以前，允許外資企業建立合資企業，但(dàn)股權比例不能超過25%，銀行(xíng)的股權比例不能超過50%，汽車(chē)的外資企業比例不能超過50%等。而現在則可(kě)以達到70%、80%，乃至獨資，這就是開(kāi)放了一些(xiē)領域。

　　第八，允許開(kāi)設銀行(xíng)。

　　另外，就是要開(kāi)放一些(xiē)原來(lái)比較不開(kāi)放的禁區(qū)。這次人(rén)代會(huì)通(tōng)過了《外商投資法》，表明(míng)教育、衛生(shēng)、文化、金融、服務貿易等要更近一步開(kāi)放。

　　零補貼，補貼要補在“刀口”上(shàng)

　　第一，零補貼可(kě)以使得(de)國家(jiā)财政節約開(kāi)支，少(shǎo)補貼，這是一個(gè)宏觀上(shàng)的好處。

　　第二，有(yǒu)利于推動結構調整。補貼會(huì)扭曲市場(chǎng)充分競争，加大(dà)産業結構的調整難度。

　　第三，少(shǎo)搞這種補貼，可(kě)以倒逼國有(yǒu)企業改革發展創新，自身更加健康。

　　第四，推進零補貼措施有(yǒu)利于減少(shǎo)貿易摩擦。

　　第五，有(yǒu)利于減少(shǎo)權力尋租行(xíng)為(wèi)。

　　所以，補貼一定要補到“刀口”上(shàng)。

　　“三零”不等于全部歸零，要有(yǒu)階段性和(hé)趨勢性

　　當前，國家(jiā)在采取措施，通(tōng)過貿易談判，使得(de)中國跟世界貿易體(tǐ)系形成一個(gè)開(kāi)放、互利、普惠、包容，而且是共享的人(rén)類命運共同體(tǐ)。在此過程中，要把握好兩點：

　　第一，“三零”不等于全部歸零。例如“三零”中的關稅方面，不是百分之百的商品全部變成零關稅，而是要有(yǒu)一個(gè)階段性和(hé)趨勢性。

比如在日本和(hé)歐洲的貿易談判中，日本對歐洲的貨物，有(yǒu)86%的品種實施零關稅，但(dàn)還(hái)有(yǒu)14%的品種，用15年時(shí)間(jiān)，逐步歸零。也就是說要有(yǒu)一個(gè)階段性、趨勢性。

　　第二，自由貿易試驗區(qū)要為(wèi)以“三零”原則為(wèi)基礎的FTA談判探索經驗。要利用“三零”原則中的階段性、趨勢性和(hé)某種靈活性，變成國家(jiā)和(hé)國家(jiā)之間(jiān)相互談判、較量的一種籌碼。

　　此外，“三零”的确是要試驗的。上(shàng)海自由貿易試驗區(qū)推出的任務就是要對全球FTA貿易協定中的“三零”原則進行(xíng)先行(xíng)試驗，就是要去營造在零壁壘中所提到的那(nà)8種投資環境。

　　近三十年來(lái)，世界貿易格局發生(shēng)了巨大(dà)變化，制(zhì)造龍頭企業把控市場(chǎng)的方法變了，國家(jiā)間(jiān)貿易的規則變了。而當今世界以三零原則為(wèi)基礎的FTA的發展、討(tǎo)論，都是對WTO 的豐富和(hé)發展，而不是颠覆和(hé)脫離。

　　各國産業的競争的已不僅是核心技(jì)術(shù)與資本的競争，更聚焦于産業鏈的控制(zhì)能力，中國如能實施零關稅、零壁壘、零補貼，等于第二次“入世”。

責任編輯：李思陽

轉自《新浪财經》