随着企業的不斷發展進步，ES卷煙廠在績效管理(lǐ)方面的許多(duō)系統性和(hé)細節性的問題給企業的良性發展帶來(lái)了一定影(yǐng)響，管理(lǐ)層也意識到了績效管理(lǐ)創新的迫切性，為(wèi)更好地提高(gāo)員工的績效水(shuǐ)平，實現組織目标，必須對産生(shēng)問題的原因進行(xíng)認真分析。筆者認為(wèi)影(yǐng)響績效管理(lǐ)的原因主要有(yǒu)以下幾點：

1 落後的企業文化制(zhì)約了績效管理(lǐ)的開(kāi)展

ES卷煙廠是一家(jiā)國有(yǒu)企業，企業文化中還(hái)遺留着“大(dà)鍋飯”的傳統，許多(duō)員工認為(wèi)實施績效管理(lǐ)會(huì)影(yǐng)響和(hé)諧。績效管理(lǐ)實際上(shàng)是一種管理(lǐ)上(shàng)的變革，在一定程度上(shàng)會(huì)影(yǐng)響到企業的文化形态，這是企業在長期經營活動中所形成的價值觀、意識形态的積澱，具有(yǒu)一定的穩定性，并受到員工的支持。原先企業文化推崇平均、和(hé)諧，但(dàn)現在要實施競争上(shàng)崗、考核評級，一部分人(rén)認為(wèi)這會(huì)影(yǐng)響企業的和(hé)諧氛圍。其實，競争和(hé)和(hé)諧并不是矛盾的兩個(gè)概念，而是在企業同一個(gè)戰略目标下，效率和(hé)公平的有(yǒu)機統一。因此，ES卷煙廠長期固化和(hé)沉澱的企業文化理(lǐ)念成為(wèi)實施績效管理(lǐ)的重要阻力之一。

2 人(rén)力資源管理(lǐ)職能弱化

通(tōng)過分析認為(wèi)，雖然ES卷煙廠近年來(lái)效益有(yǒu)明(míng)顯的增長，由原來(lái)作(zuò)坊式的工廠發展為(wèi)今天的國有(yǒu)大(dà)型企業，但(dàn)是在人(rén)力資源管理(lǐ)方面與現代企業制(zhì)度的要求差距較大(dà)，人(rén)力資源管理(lǐ)職能并沒有(yǒu)得(de)到充分發揮，領導重生(shēng)産輕人(rén)力資源管理(lǐ)現象還(hái)比較嚴重，使得(de)人(rén)力資源管理(lǐ)部門(mén)長期在企業發展中處于可(kě)有(yǒu)可(kě)無的境地。

3 存在績效評價政治

所謂評價政治，是指績效評價者為(wèi)達到個(gè)人(rén)或者企業的某些(xiē)目的而有(yǒu)意歪曲評價結果。導緻績效評價政治産生(shēng)的原因有(yǒu)：評價者要對被評價的員工負責；績效評價結果與高(gāo)額報酬之間(jiān)存在着聯系。由于ES卷煙廠人(rén)際關系複雜，使實施考核者面臨更多(duō)的壓力和(hé)挑戰，許多(duō)情況下難以保證績效考核的公平性。由于國有(yǒu)企業改制(zhì)當中遺留的人(rén)事問題，企業員工關系盤根錯節，而一些(xiē)年輕又有(yǒu)學曆的員工由于背景簡單，績效管理(lǐ)者容易對他們産生(shēng)績效評價政治，結果就出現低(dī)學曆的員工占企業人(rén)員比例的一大(dà)半的現象。很(hěn)多(duō)基層員工把績效管理(lǐ)看作(zuò)是對弱勢群體(tǐ)的一次衡量，不能實現其真正目的。

4 缺乏相對成熟的管理(lǐ)平台和(hé)制(zhì)度體(tǐ)系

缺乏相對成熟的管理(lǐ)平台和(hé)制(zhì)度體(tǐ)系成為(wèi)ES卷煙廠有(yǒu)效實施績效管理(lǐ)的瓶頸。創業初期以來(lái)，由于很(hěn)多(duō)未成文的管理(lǐ)制(zhì)度和(hé)約定俗成已在企業內(nèi)部運行(xíng)了相當長的時(shí)間(jiān)，大(dà)多(duō)以行(xíng)業慣例為(wèi)基礎，而且制(zhì)度制(zhì)訂時(shí)系統性不強，從而帶來(lái)了操作(zuò)上(shàng)的困難。同時(shí)，ES卷煙廠己經發展到一定階段和(hé)程度，客觀上(shàng)要求走上(shàng)現代規範化的發展道(dào)路，要求管理(lǐ)制(zhì)度和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平跟上(shàng)現代企業的發展需要，這就與原來(lái)既定的模式發生(shēng)沖突。績效管理(lǐ)的基準平台是建立在規範化的管理(lǐ)制(zhì)度基礎之上(shàng)的，缺乏有(yǒu)力的制(zhì)度保障将會(huì)嚴重影(yǐng)響ES卷煙廠績效管理(lǐ)實施過程的通(tōng)暢和(hé)結果的運用。

5 煙草體(tǐ)制(zhì)本身的困境

中國煙草企業在入世之初所面臨的挑戰多(duō)于機遇。由于過去我們的基礎比較薄弱，所有(yǒu)的煙草企業都是從計(jì)劃經濟體(tǐ)制(zhì)下脫胎而來(lái)，所以難免帶有(yǒu)種種弊端，例如領導機構臃腫、決策緩慢、思想觀念陳舊(jiù)等問題。近年來(lái)，盡管整個(gè)煙草行(xíng)業已在不斷地改制(zhì)、技(jì)改、合并重組，按照現代企業制(zhì)度的要求向前發展，但(dàn)事實上(shàng)目前的管理(lǐ)思想、管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)、管理(lǐ)結構、管理(lǐ)方法與現代企業管理(lǐ)的标準相比，還(hái)存在相當大(dà)的差距。另外，在大(dà)多(duō)數(shù)的煙草企業中，雖然早已将人(rén)事部的牌子改為(wèi)人(rén)力資源部，但(dàn)人(rén)力資源部的管理(lǐ)地位還(hái)比較尴尬。ES卷煙廠當前人(rén)力資源管理(lǐ)依舊(jiù)停留在人(rén)事管理(lǐ)的層面，部長忙于各自事務的管理(lǐ)，組織發放工資和(hé)福利，管理(lǐ)人(rén)員檔案，根據上(shàng)級領導的意圖進行(xíng)有(yǒu)關人(rén)事任免的調查，繼續充當高(gāo)級辦事員的角色，其權限和(hé)工作(zuò)積極性受到了諸多(duō)的限制(zhì)，這與一個(gè)大(dà)型的國有(yǒu)企業是不相适應的。