在17世紀中期，闖王李自成攻入北京，崇祯自殺，存在了近300年的明(míng)王朝退出了曆史舞台。關于明(míng)王朝滅亡的原因，一般認為(wèi)有(yǒu)三個(gè)：黨争、邊患、流民。很(hěn)難說哪個(gè)是最主要的，但(dàn)無需争辯的是，最直接的那(nà)個(gè)，就是由流民組成的農民軍。而流民的大(dà)量出現，究其根本原因，卻是源自于明(míng)朝中期的張居正改革。(張居正，明(míng)萬曆年間(jiān)內(nèi)閣首輔，最偉大(dà)的政治家(jiā)，當時(shí)帝國的實際統治者。他在國家(jiā)陷入深重危機，财政入不敷出，政治腐敗不堪的情況下，推行(xíng)改革，富國強兵，為(wèi)明(míng)朝迎來(lái)了新的生(shēng)機。)

　　張改革的重大(dà)舉措之一就是考成法，該考成法大(dà)緻就相當于今天企業管理(lǐ)中的績效管理(lǐ)。各級工作(zuò)指标層層落實，完不成輕則罷官，重則坐(zuò)牢。而考成法的實施辦法也很(hěn)先進，就是簽訂業績合同書(shū)。用知府的考核舉個(gè)例子。知府年初把要完成的工作(zuò)逐條列明(míng)，抄錄成冊，自己留一份，張居正那(nà)裏留一份，到了年底一對，如果發現哪件事情你(nǐ)沒做(zuò)，收拾東西準備去縣城吧(ba)。如果到了縣城依然如此，對你(nǐ)的處分也依然如此，直到卷鋪蓋滾蛋為(wèi)止。該法令适用範圍近似于無窮大(dà)，從中央六部到邊遠山(shān)區(qū)，如不照辦，一概都照章處理(lǐ)。

在很(hěn)長時(shí)間(jiān)裏，這種明(míng)代的績效考核，發揮了極大(dà)效用，有(yǒu)效提高(gāo)了官員的工作(zuò)效率，是張居正的得(de)意之作(zuò)。但(dàn)張先生(shēng)并不知道(dào)，這種考成法，有(yǒu)一個(gè)十分嚴重的缺陷。如朝廷規定，戶部今年要收一百萬兩稅銀，分配到浙江，是三十萬，這事就會(huì)下派給戶部浙江司郎中，由其監督執行(xíng)。浙江司接到命令，就會(huì)督促浙江巡撫辦理(lǐ)。巡撫大(dà)人(rén)召集各級知府，知府召集知縣，知縣找衙役，限期收齊。如果衙役收不齊，連累知縣，知縣收不齊，連累知府，知府又連累巡撫，層層追究責任。大(dà)家(jiā)同坐(zuò)一條船(chuán)，出了事誰也跑不掉。于是老百姓倒黴了，不管遇上(shàng)天災還(hái)是人(rén)禍，反正稅是死活要收的。領導拿(ná)着指标等着呢，收不上(shàng)來(lái)官兒就沒了，你(nǐ)說我收不收？以上(shàng)還(hái)算(suàn)例行(xíng)公事，到後來(lái)，事情越來(lái)越惡劣。由于考成法業績和(hé)官位挂鈎，工作(zuò)完成越多(duō)、越快，評定就越好，升官就越快。所以許多(duō)地方官員開(kāi)始報虛數(shù)，不毛之地也敢往大(dà)了報，反正不是自己的錢(qián)。可(kě)是朝廷不管這些(xiē)，報了就得(de)拿(ná)錢(qián)。于是挨家(jiā)挨戶地收，收不上(shàng)來(lái)就逼，逼不出來(lái)就打，打急了就跑。而跑掉的這些(xiē)人(rén)，就是流民。他們背井離鄉，四處遊蕩，沒有(yǒu)戶籍，沒有(yǒu)住所，也不辦暫住證，是典型的社會(huì)不穩定因素。

當然，很(hěn)多(duō)的曆史之所以被記得(de)，肯定有(yǒu)其雙面性的影(yǐng)響；張居正的考成法在當時(shí)的時(shí)代也有(yǒu)其意義，考成法的特點主要是：1 各級衙門(mén)“置立文簿存照”作(zuò)為(wèi)手本，另造文冊兩本：“一本送科注銷，一本送內(nèi)閣查考。”2 對于需要貫徹執行(xíng)的公事一一填表造冊，凡按期完成的在表冊上(shàng)注銷，凡未能完成的要上(shàng)報，凡經久未能守成的還(hái)要說明(míng)原委。3 月月考查，半年進行(xíng)一次總結。4 按考成獎懲官員。

從現代企業管理(lǐ)PDCA理(lǐ)論來(lái)看，績效管理(lǐ)是一個(gè)學習、改進和(hé)控制(zhì)的系統過程。績效考核的實質，是通(tōng)過持續的、動态的、雙向的溝通(tōng)，提高(gāo)組織和(hé)個(gè)人(rén)的績效，實現企業的目标，促進員工的發展。PDCA  (Plan-Do-Check-Action)在質量管理(lǐ)中得(de)到了廣泛的應用，成為(wèi)質量改進不可(kě)缺少(shǎo)的工具。其實，PDCA是對持續改進、螺旋式上(shàng)升規律的一種科學的總結，可(kě)以廣泛地應用于企業管理(lǐ)工作(zuò)，包括績效管理(lǐ)。PDCA思想的核心實質，是确保完成今天的工作(zuò)并開(kāi)發明(míng)天的工作(zuò)。以PDCA的角度來(lái)看明(míng)朝張居正的考成法存在以下缺陷：

1 計(jì)劃(Plan )層面。績效計(jì)劃是整個(gè)績效考核體(tǐ)系的基礎，也是績效考核過程的起點。績效計(jì)劃的作(zuò)用在于幫助員工從自身的角度理(lǐ)解企業的經營目标，幫助員工找到正确的工作(zuò)路線，以及為(wèi)将來(lái)績效考核結果的運用建立可(kě)行(xíng)的标準。這裏強調溝通(tōng)、宣貫的意義，而考成法事自上(shàng)而下，讓各級工作(zuò)指标層層落實，完不成輕則罷官，重則坐(zuò)牢；這樣就完全忽略的雙向溝通(tōng)的作(zuò)用，懲罰太重，分解下放的目标難以達成，難免會(huì)引起抱怨與反抗。

2 執行(xíng)(Do)層面。執行(xíng)也就是被考核者在一個(gè)考核周期內(nèi)，按照既定的計(jì)劃去完成目标。考核者按照計(jì)劃中既定的标準，采用科學、适宜的方法，考核和(hé)評定被考核者對績效計(jì)劃所履行(xíng)的程度，并對被考核者的工作(zuò)加以指導，以确保其工作(zuò)績效。考成法在這個(gè)層面上(shàng)已經出現了問題，如考成法業績和(hé)官位挂鈎，工作(zuò)完成越多(duō)、越快，評定就越好，升官就越快，所以許多(duō)地方官員開(kāi)始報虛數(shù)，出現此種狀況，也沒有(yǒu)采取相應的對策和(hé)措施，這樣直接導緻惡性循環。

3 檢查(Check )層面。這一階段的任務，是根據考核的目的、标準和(hé)方法，對收集到的數(shù)據進行(xíng)分析、處理(lǐ)和(hé)綜合，并檢查目标完成的情況。檢查也就是評估結果，并從結果中進行(xíng)了解、學習。對所獲得(de)的成績應及時(shí)地予以肯定，并有(yǒu)所記錄，作(zuò)為(wèi)人(rén)力資源管理(lǐ)數(shù)據庫中的信息加以保留。如果績效沒有(yǒu)達到計(jì)劃的要求，最重要的是針對績效中的不足，查找出原因;一旦查明(míng)原因，領導和(hé)員工就要做(zuò)出績效改進的計(jì)劃方案，并在下一輪績效考核中付諸實踐，以提高(gāo)績效。而考成法歸根結底就是一種官僚主義的考核方法，對于考核期間(jiān)出現的問題不會(huì)及時(shí)修正，因為(wèi)那(nà)涉及到位高(gāo)者的利益，考成法業績和(hé)官位挂鈎，工作(zuò)完成越多(duō)、越快，評定就越好，升官就越快。上(shàng)面的人(rén)向下面的百姓施壓，最終受害的還(hái)是處于績效考核底層的百姓，交不出錢(qián)的百姓也因此變為(wèi)了流民。

4 行(xíng)動(Action )層面。這一過程也就是績效考核結果的運用。這一環節的有(yǒu)效實施，為(wèi)本輪PDCA循環畫(huà)上(shàng)了一個(gè)圓滿的句号，也為(wèi)進人(rén)下一個(gè)PDCA循環作(zuò)好了鋪墊。鞏固成績，把成功的經驗盡可(kě)能納人(rén)标準并進行(xíng)标準化，将遺留的問題轉人(rén)下一個(gè)PDCA循環去解決，在這個(gè)環節中，企業提倡什麽、獎勵什麽，都會(huì)得(de)到充分的反映。考成法沒有(yǒu)以上(shàng)三個(gè)層面的良性鋪墊，這個(gè)層面上(shàng)的行(xíng)動必定是失敗的。

兩百多(duō)年前，明(míng)朝建立，朱元璋頒布了嚴厲的戶籍管理(lǐ)制(zhì)度，限制(zhì)農民的流動。兩百多(duō)年後，李自成率領流民大(dà)軍攻入北京，明(míng)朝滅亡。曆史開(kāi)這樣的玩笑，是想告訴人(rén)們，任何人(rén)也無法改變事物運行(xíng)的規律。