1 有(yǒu)利于轉變政府管理(lǐ)理(lǐ)念以提高(gāo)政府效率

長期以來(lái) ，我國推行(xíng)的都是一種單向的管理(lǐ)理(lǐ)念，忽視(shì)了公衆的需求。績效評估有(yǒu)利于政府樹(shù)立服務行(xíng)政、顧客至上(shàng)、承擔責任、重視(shì)産出和(hé)結果等理(lǐ)念。我國政府管理(lǐ)理(lǐ)念的轉換具體(tǐ)表現為(wèi)從過多(duō)地強調特殊集團的意志(zhì)到更多(duō)地強調社會(huì)公衆的意志(zhì)；從以政府自身的規則為(wèi)導向到以社會(huì)公衆的要求為(wèi)導向；從強調政府管理(lǐ)對直接維護統治的工具性作(zuò)用到強調對經濟、科技(jì)、文化和(hé)社會(huì)事務的管理(lǐ)以及提供公共服務的服務性作(zuò)用；從強調對上(shàng)級負責到強調對社會(huì)公衆負責、建立和(hé)發展廣泛的社會(huì)公共責任機制(zhì)；從管治行(xíng)政模式轉變為(wèi)服務行(xíng)政模式。較早實行(xíng)績效管理(lǐ)的美國加利福尼亞州的森(sēn)尼爾市聲稱，在1986年到1993年間(jiān)，績效管理(lǐ)使其生(shēng)産率增長了44%(即平均每年增長6%)。市場(chǎng)經濟本身就是一種效率經濟，這種高(gāo)效率的取得(de)主要歸功于各市場(chǎng)主體(tǐ)基于利益驅動而進行(xíng)的嚴格精密的成本——效益核算(suàn)。為(wèi)了獲取盡可(kě)能多(duō)的收益，各市場(chǎng)主體(tǐ)，尤其是企業對其內(nèi)部員工或部門(mén)的工作(zuò)業績制(zhì)定了明(míng)确的績效評估标準，并以此制(zhì)定了有(yǒu)效的獎罰機制(zhì)。作(zuò)為(wèi)屹立于市場(chǎng)經濟之中的一個(gè)特殊組織——政府，由于其提供公共産品和(hé)服務的特點，其評估的标準不可(kě)能像微觀主體(tǐ)一樣以單一的盈利為(wèi)标準，但(dàn)是為(wèi)了促進市場(chǎng)經濟的健康發展，政府部門(mén)的工作(zuò)也要與市場(chǎng)經濟主體(tǐ)一樣保持高(gāo)效率，以盡可(kě)能少(shǎo)的成本提供盡可(kě)能多(duō)的服務。地方政府績效評估有(yǒu)助于将控制(zhì)政府管理(lǐ)活動過程中的權力進行(xíng)一定程度的客觀化，以減少(shǎo)政府腐敗的機會(huì)，降低(dī)政府失誤的頻率，也就是通(tōng)過構建一套科學、公正的政府管理(lǐ)活動評估體(tǐ)系，使政府的行(xíng)為(wèi)不僅受到自我檢驗，更要經常接受來(lái)自整個(gè)社會(huì)的監督，從而幫助市場(chǎng)經濟國家(jiā)改革政府，提高(gāo)政府機構的效率。

2 有(yǒu)利于打破政府壟斷以提高(gāo)政府公共服務的質量

我國傳統行(xíng)政模式的基礎是政府對公共服務的壟斷，而在市場(chǎng)化條件下，根據社會(huì)的發展要求和(hé)社會(huì)公衆的需要提供公共服務成為(wèi)政府最重要的職能。政府部門(mén)作(zuò)為(wèi)公共服務的供給者，而不是高(gāo)高(gāo)在上(shàng)的官僚機構。對政府績效進行(xíng)評價，也就是對政府提供公共服務的質量和(hé)效率、維護社會(huì)公平等方面進行(xíng)評估。對政府績效進行(xíng)評估，有(yǒu)利打破政府對公共管理(lǐ)和(hé)公共服務供給的壟斷，采用合同出租和(hé)非國有(yǒu)化等多(duō)種形式，把原先由政府壟斷的部分職能市場(chǎng)化，由市場(chǎng)主體(tǐ)通(tōng)過競争來(lái)提供，或者通(tōng)過合同與政府采購等形式，以競争招标的方式由社會(huì)承擔。這樣，地方政府績效評估為(wèi)公共服務供給部門(mén)之間(jiān)展開(kāi)競争、創造市場(chǎng)動力、利用市場(chǎng)機制(zhì)解決政府管理(lǐ)低(dī)效率問題提供了有(yǒu)效途徑，從而有(yǒu)利于提高(gāo)公共服務的質量和(hé)效率。同時(shí)，通(tōng)過績效評估，打破政府壟斷，引導公衆“貨比三家(jiā)”，做(zuò)出正确的選擇，從而給公共機構形成壓力，迫使他們提高(gāo)服務的質量和(hé)效率。

3 有(yǒu)利于糾正政府管理(lǐ)活動的偏差以提高(gāo)政府決策的力度

找出目前所實現的績效狀态與期望的績效狀态之間(jiān)的差距，為(wèi)縮小(xiǎo)這一差距所應采取的措施，提供的依據是績效評估的目的。組織為(wèi)保持其競争優勢而維持期望的績效狀态，保證其生(shēng)存和(hé)發展所确定的、現有(yǒu)戰略、與顧客需求、任務要求相适應的、并有(yǒu)可(kě)能實現的績效評估水(shuǐ)平。現有(yǒu)的績效狀态則是目前已實現了的績效水(shuǐ)平，它的決定因素包括：組織成員的現有(yǒu)能力、組織結構的效能和(hé)組織現在的總體(tǐ)競争實力。

任何一項公共管理(lǐ)活動的開(kāi)展一般都要經過論證後才得(de)以實施，但(dàn)不免管理(lǐ)活動中會(huì)出現大(dà)量不可(kě)預測因素，如重大(dà)自然災害、嚴重的經濟危機、某些(xiē)利益團體(tǐ)的阻礙等等，都會(huì)扭曲管理(lǐ)活動。在這種情況下，就不能達到政府管理(lǐ)活動既定的目标。因此，在采用定期或不定期形式對政府管理(lǐ)活動進行(xíng)評估時(shí)，就會(huì)注意防止和(hé)糾正管理(lǐ)活動中所出現的偏差，保證政府行(xíng)為(wèi)的正确，高(gāo)效。也可(kě)能因為(wèi)政策的失誤，政府的管理(lǐ)活動難以達到預期的目标。政府在制(zhì)定決策的過程中，受到決策主體(tǐ)、決策環境、決策體(tǐ)制(zhì)等諸多(duō)因素限制(zhì)，緻使制(zhì)定出的政策在實施的過程中偏離公共利益最大(dà)化和(hé)社會(huì)資源有(yǒu)效配置的原則。通(tōng)過績效評估可(kě)以糾正政策的誤差，減少(shǎo)損失和(hé)防止社會(huì)不公。

4 有(yǒu)利于政務公開(kāi)以增加政府行(xíng)為(wèi)的透明(míng)度

績效管理(lǐ)在公共部門(mén)管理(lǐ)中的應用，為(wèi)公衆從公共部門(mén)外部正确認識和(hé)評價管理(lǐ)結果提供了可(kě)能性，在一定程度上(shàng)也成為(wèi)了公衆對公共部門(mén)進行(xíng)監督，促進公共部門(mén)提高(gāo)績效水(shuǐ)平的有(yǒu)效工具。“績效評估是辨别成功還(hái)是失敗的手段，它有(yǒu)助于擺脫由于我們看不見自己的目标我們要加倍努力的窘境，有(yǒu)效避免了資源的浪費。”基于績效評估對政府活動透明(míng)度和(hé)責任感的要求，逐漸地将政府活動神秘的面紗撩開(kāi)。政府隻有(yǒu)像魚缸裏的魚一樣置于公衆的監督之下，才能不斷意識到績效管理(lǐ)的壓力，為(wèi)确保這一點，就必須堅定不移地推行(xíng)政務公開(kāi)政策。我國把1999年定為(wèi)“政府上(shàng)網年”，此次活動推動了政務公開(kāi)活動的展開(kāi)。2007年，我國頒布了《政府信息公開(kāi)條例》并于2008年5月1日起正式實施，這将有(yǒu)利于進一步推行(xíng)政務公開(kāi)，增加政府活動的透明(míng)度。