W地稅局實行(xíng)的服務型稅務組織的建設，無疑是在稅收征管改革和(hé)地稅機構改革方面做(zuò)出了有(yǒu)益的探索。為(wèi)我們探索出一種新型的稅務組織模式，即:組織機構扁平化、管理(lǐ)方式精細化、信息應用多(duō)元化、納稅服務實體(tǐ)化。

1 運用新的管理(lǐ)理(lǐ)論設計(jì)稅務組織模式

推進服務型稅務組織的變革，首先要轉變觀念，打破定勢，敢于創新。傳統的稅務組織模式不能适應信息化支持下的現代稅務管理(lǐ)發展要求，很(hěn)難達到提高(gāo)征管質效、有(yǒu)效降低(dī)成本、提升服務水(shuǐ)平、加強內(nèi)部監督的行(xíng)政目标，根據國際上(shàng)先進的管理(lǐ)理(lǐ)念和(hé)，深刻理(lǐ)解稅務管理(lǐ)專業化、信息化、扁平化的內(nèi)涵，在收縮農村分局、調整縣(市)機構中，充分考慮區(qū)域的經濟特性、地理(lǐ)特征、交通(tōng)條件和(hé)發展前景，盡量減少(shǎo)縣(市)機構重複建設，避免資源浪費。

2 全面樹(shù)立服務理(lǐ)念、成本意識和(hé)責任意識

推進服務型稅務組織的變革，優化服務、強化征管、降低(dī)成本是必須保證實現的三大(dà)目标。首先，要樹(shù)立服務理(lǐ)念。改進管理(lǐ)方式，進一步樹(shù)立以納稅人(rén)權利為(wèi)本位的治稅理(lǐ)念，以稅收法治化來(lái)推動服務深入化。其次，稅收成本不僅關系到稅務機關和(hé)政府的利益，而且也關系到納稅人(rén)的切身利益和(hé)全社會(huì)的利益，因而成本意識應貫穿于改革的實踐中。第三，樹(shù)立責任意識，有(yǒu)權必有(yǒu)責、用權受監督、侵權須賠償、違法受追究是稅務組織和(hé)稅務人(rén)員必須明(míng)确和(hé)執行(xíng)的行(xíng)政原則。

3 多(duō)維度推進納稅服務體(tǐ)系建設

一是在組織架構方面，統一城區(qū)專職納稅服務機構，并把服務場(chǎng)所建成多(duō)維實體(tǐ)結構，在農村要加強金融網點、社會(huì)代辦組織建設，實現從內(nèi)部到外部多(duō)個(gè)部門(mén)同時(shí)為(wèi)納稅人(rén)提供服務。二是在服務方式方面，以方便納稅人(rén)為(wèi)原則，提高(gāo)信息收集、傳遞速度，深入推行(xíng)“一窗式”管理(lǐ)，将“一窗式”管理(lǐ)理(lǐ)念和(hé)方法進一步延伸，建立統一的電(diàn)子稅源檔案，對納稅人(rén)的所有(yǒu)資料實行(xíng)一戶式存儲。三是在服務手段方面利用多(duō)種申報方式，逐步實行(xíng)應繳稅款的電(diàn)子化轉帳。通(tōng)過征管信息網絡建設，實現申報通(tōng)報通(tōng)繳，稅務登記通(tōng)登通(tōng)辦，發票(piào)購銷通(tōng)售通(tōng)驗，涉稅文書(shū)通(tōng)受通(tōng)取等，使納稅人(rén)切實享受到優質高(gāo)效的服務。四是在服務方法方面，加強與國稅、工商等部門(mén)聯合協作(zuò)，對不同類型的納稅人(rén)實行(xíng)個(gè)性化服務，并規範相關操作(zuò)規程，推動納稅服務一體(tǐ)化。

4 加快推進稅收信息化和(hé)辦公自動化建設“一體(tǐ)化”進程

首先從經濟和(hé)業務需求的角度出發，确定相應機型和(hé)适當技(jì)術(shù);二要以需求為(wèi)導向，以應用促發展，技(jì)術(shù)與業務、行(xíng)政與管理(lǐ)相互推動;三要注重信息網絡建設，既要注重網絡的完整性，又要解決好技(jì)術(shù)的兼容性，服從稅務行(xíng)政管理(lǐ)與稅收征管業務一體(tǐ)化要求，保證軟件的标準統一，相互銜接、高(gāo)效運行(xíng);三要充分利用已有(yǒu)的資源，講求實效避免浪費。

5 進一步深化幹部人(rén)事制(zhì)度改革

激活現有(yǒu)的幹部隊伍的工作(zuò)活力，優化人(rén)力資源配置。一是實行(xíng)全員競争上(shàng)崗。實行(xíng)一定的期限定期競争上(shàng)崗運行(xíng)機制(zhì)，保證競争的公平、公正;二是建立一套科學、合理(lǐ)的幹部選拔、交流、輪崗、辭退的管理(lǐ)機制(zhì)，增強幹部隊伍的危機感、緊迫感、責任感;三是充分利用社會(huì)公共資源解決機構精簡後富裕人(rén)員的安置，積極穩妥地幫助他們解決後顧之憂。